Nelfo anbefaler at DiBK forankrer forslag til definisjon av NNEB i konkrete mål og konkrete indikatorer knyttet til bygningers energiytelse og at det utformes enkle, transparente og forståelige tilleggskrav. Nelfo anbefaler at basiskrav fastsettes i form av rammekrav basert på netto energibehov eller levert energibehov. Det bør ikke legges begrensninger på bygningers adgang til bruk av elektrisitet til varmeformål, da slike krav ikke kan forankres i mål knyttet til klima, miljø eller samfunnsøkonomi.